Об инициативах ФАС в сфере теплоснабжения

14 октября в Федеральной антимонопольной службе состоялось первое заседание рабочей группы по теплоснабжению при Экспертном совете в сфере ЖКХ. В обсуждении поправок к  Федеральному закону «О теплоснабжении» принял участие директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ Илья Долматов.

В числе предлагаемых ФАС изменений обсуждались поправки, связанные с необходимостью предварительного согласования на федеральном уровне схем теплоснабжения в случаях, когда теплоисточники и потребители расположены на территориях разных субъектов РФ, а также  цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для указанных потребителей в случае наличия разногласий между органами регулирования.

По мнению Ильи Долматова, указанные поправки являются избыточными. 

Так, в п.12 «Основ ценообразования в сфере теплоснабжения» уже отражена обязанность органов регулирования соответствующих субъектов согласовывать определяемые ими при установлении цен (тарифов) размеры необходимой валовой выручки. А в случае наличия разногласий на федеральном уровне предусмотрен соответствующий порядок рассмотрения разногласий и досудебного урегулирования споров.

При разработке схемы теплоснабжения в соответствии с действующим законодательством каждое муниципальное образование принимает решение о строительстве или модернизации собственных источников тепла либо о закупке тепловой энергии на стороне. Ключевым критерием при принятии решения выступает минимум тарифной нагрузки на потребителей при условии обязательного соблюдения надежности и качества теплоснабжения. Для этого ответственное лицо может делать соответствующие запросы в другие муниципальные образования. При возникновении сомнений в экономической обоснованности принимаемого решения должны работать соответствующие контрольные и надзорные органы.