Концессионные соглашения как механизм привлечения инвестиций
11 декабря состоялось заседание Координационного совета по энергетике, энергосбережению и энергоэффективности Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный округ», в котором принял участие директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ Илья Долматов.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы о приоритетах государственной политики в области энергоэффективности и привлечении инвестиций в проекты по повышению энергоэффективности в бюджетной и коммунальной сферах регионов.
Одним из эффективных инструментов финансирования инвестиционных программ признаются концессионные соглашения. Илья Долматов представил основные проблемы, препятствующие использованию потенциала концессий, в том числе
- тарифные ограничения, которые зачастую не совместимы с потребностью окупаемости инвестиционных проектов;
- отсутствие эффективной модели модернизации активов с приемлемыми показателями экономической эффективности (в случае, когда тарифы инвестиционно привлекательны);
- отсутствие четких правил (федеральных методик) по определению целевых показателей развития инфраструктуры и по оценке эффективности заключенных соглашений.
Илья Долматов отметил, что перечисленные и другие проблемы обсуждались в сентябре этого года в ходе Рабочей группы по вопросам формирования тарифов и ценообразования на электрическую энергию, тепло и газ, по итогам которой был выработан ряд рекомендаций, отраженных в соответствующем протоколе.
В рамках выработанных ранее решений Ильей Долматовым были предложены три инициативы для дальнейшей проработки Ассоциации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти:
- включить в прогноз социально-экономического развития на последующие периоды прогноз тарифов, основанный на расчетах инвестиционных потребностей, выполненный на региональном уровне (при этом исключить применение общих подходов на уровне макроэкономики);
- внести в стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере коммунального комплекса изменения, предусматривающие необходимость раскрытия заключенных концессионных соглашений с показателями их эффективности;
- разработать рекомендации по показателям оценки эффективности концессионных соглашений и инвестиционных программ в регулируемых сферах деятельности.