В ФАС России обсудили инициативу по установлению тарифов с применением метода сравнения аналогов

5 декабря состоялось заседание Рабочей группы по вопросам тарифного регулирования в сфере электроэнергетики и жилищно-коммунального комплекса при ФАС России.Участие в рабочей группе приняли директор ИПЦиРЕМ Илья Долматов и руководитель проектов ИПЦиРЕМ Сергей Сасим. На заседании Рабочей группы был рассмотрен вопрос о переходе к установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода сравнения аналогов (эталонов затрат).

ФАС России разработан проект постановления Правительства России «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии с использованием метода сравнения аналогов».

Документ предусматривает, что наряду с существующими долгосрочными методами регулирования, применяющимися в отношении сетевых организаций, может применяться метод сравнения аналогов (эталонов затрат).

В рамках общественных обсуждений ИПЦиРЕМ подготовлены замечания к проекту постановления, в том числе:

• в проекте документ не предполагается разработка методики, включающей исчерпывающие алгоритмы применения эталонов для формирования затрат и выручки, в результате которого возникнут разночтения в регионах при применении метода, увеличится количество споров, разногласий, судебных исков;
• не определены допустимые сроки и периодичность пересмотра значений эталонов затрат, что снижает прозрачность и объективность регулирования, и, как следствие, негативно сказывается на инвестиционной привлекательности отрасли;
• при применении эталонов не предусмотрено начисление доходности на инвестированный капитал или учета при расчете НВВ предпринимательской прибыли, что снижает инвестиционную привлекательность отрасли и ставит электросетевой бизнес в неравные условия по сравнению с другими инфраструктурными секторами, а также иными видами деятельности в электроэнергетике;
• не определены критерии применения (не применения) эталонов затрат в отношении конкретных компаний, что может спровоцировать применение данного метода только для тех организаций, у которых в результате произойдет снижение выручки.

Основные предложения ИПЦиРЕМ:

• предусмотреть обязанность и сроки разработки методики расчета необходимой валовой выручки и расходов электросетевых организаций, исключить из проекта постановления числовые значения эталонов;
• определить условия, при наступлении которых возможен пересмотр эталонов затрат и допустимую (обязательную) периодичность пересмотра эталонов;
• использовать метод для расчета операционных расходов (а не полной величины НВВ), сохранив в качестве основного метода регулирования сетевых компаний существующие методы долгосрочной индексации и доходности на инвестированный капитал;
• предусмотреть критерии применения (не применения) эталонов затрат в отношении конкретных компаний.