Рыночные преобразования в ТЭК притормозили на «перекрестке»

Илья Алексеевич Долматов выступил на очередном заседании Общественного Совета при ФАС России по вопросу ситуации с перекрестным субсидированием в регулируемых сферах деятельности.

31 мая состоялось очередное обсуждение проблемы перекрестного субсидирования в Общественном Совете при ФАС России. И.А. Долматов, директор Института и член Общественного Совета, представил свое видение масштаба проблемы и предложения по необходимым первоочередным шагам.

В докладе было отмечено, что ценовые искажения наблюдаются во многих регулируемых сферах: электроэнергетика, газоснабжение, ж/д транспорт, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Тем не менее, наличие перекрестного субсидирования на уровне законодательства признается только в сфере передачи электроэнергии. И отчасти вследствие этого, оценка его масштабов не осуществляется, динамика не отслеживается, меры по ликвидации, или хотя бы сдерживанию роста, не предпринимаются.

А между тем проблема – не «надуманная». Да, действительно, наличие перекрестного субсидирования позволяет «в ручном режиме» решать ряд вопросов сдерживания тарифного роста для граждан или же поддерживать отдельные отрасли экономики. Но это искажение – первый, и, пожалуй, самый труднопреодолимый барьер для развития нормальных конкурентных отношений в тех сферах инфраструктурных отраслей, где она технологически возможна.

Ведь из-за некорректных ценовых сигналов появляются потребители, и даже целые территории, которых «не выгодно обслуживать». Это требует, в свою очередь, особых мер поддержки или преференций для тех компаний, которые таким обслуживанием занимаются. Неравенство игроков на рынках смещает акценты от снижения издержек и повышения качества к «аппаратному соревнованию» при «совершенствовании рыночных правил». В итоге проигрывают и производители, и потребители, и экономика в целом. Подробнее в докладе.

Сегодня на повестке не стоит вопрос быстрых мер по отказу от ценовых искажений. Но такие трансформации рынков и невозможны быстро осуществить без шоков. Вопросом нужно заниматься системно. Начав с того, чтобы хотя бы назвать все формы и виды перекрестного субсидирования, дав им экономическую оценку. Это и было рекомендовано Общественным Советом Федеральному регулятору.

Трансляция заседания ОС от 31.05.2023 доступна по ссылке